我国出版发行企业重组地域垄断坚冰将逐步打破一
2023-03-17 来源：延安机械信息网
我国出版发行企业重组 地域垄断坚冰将逐步打破 (一)
2008年3月24日，备受业界关注的江西出版集团与中国宋庆龄基金会联合重组的中国和平出版社有限公司正式挂牌。此次合作是国内出版行业首次跨地区重组。时间仅仅过了一个多月，我国出版发行业又一家跨区域重组企业——海南凤凰新华发行有限公司于5月9日在海口成立。这两个事件标志着：我国出版发行企业兼并重组迈出新步伐，困扰业界多年的地域垄断的坚冰开始被打破。
现状：地域新垄断
长期以来，由于我国各省（区、市）出版发行单位均衡设置、同构布局，造成了实际上的区域封锁和市场分割。后来，随着新闻出版改革的推进，一批事业集团应运而生，其好处是产业的集中度高了，而人们始料未及的是，由此产生的弊端加剧了区域封锁，严重制约了文化产业和大型企业的发展。2002年6月3日，新闻出版总署颁布了《关于新闻出版业跨地区经营的若干意见》。明文规定：各级新闻出版管理部门要向经批准进行的跨地区经营活动提供良好的服务，并不得以任何形式进行地区封锁，否则将予以重罚。
政策明确放行，杀手锏在握。于是，一些有实力的报业集团瞄准目标市场，通过创办子报或创办地方版等灵活的方式，或者通过不同地区之间的报纸兼并、收购和联合，实现了跨地区经营。
2003年7月7日，位于长三角的文新、新华、浙江三大报业集团，在上海创办了《东方早报》，该报面向长江三角洲地区发行，并引进珠江三角洲南方日报集团的编辑思想、办报模式及运行机制。2003年11月11日，经新闻出版总署批准，我国第一家跨地区合作的报纸——《新京报》诞生，该报由光明日报报业集团和南方日报报业集团合作创办。这份大型综合类日报的高调问世，成就了全国首例获国家有关部门正式批准的跨地区办报模式。
虽然新闻传媒领域的跨地区经营先走了一步，创造了许多成功的范例，但在出版发行领域，在相当长的时间里，跨地区经营依然壁垒森严，难以突破。
北京某出版社经过多年潜心开发推出数套教材，准备进入南方某省销售，结果被该省的发行集团拒之门外。他们的理由是：本省的教育出版社出版了同类的图书，如果你的教材进入，就必然冲击本版图书的市场，形成激烈竞争。
有着同样遭遇的，还有一些省的发行集团。据某发行集团负责人介绍：近年来，在图书发行领域，不止一个省的发行集团都有“交换码洋”的创举。即“让我销售你多少货，你就必须销售我多少货”。这看似公平合理，实则是地域垄断的花样翻新。
地域新垄断的发生，是局部利益所致，更是资源配置的问题。因此，发挥市场配置资源的基础性作用，促进出版发行企业区域间和上下游间的资源整合，势在必行。
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